党的二十届三中全会提出，健全生态产品价值实现机制。近年来，我省持续拓展生态产品价值实现路径，聚焦重点区域关键领域改革事项，推进1个设区市(宿迁市)、14个县区建设省级试点，突出“水韵江苏”特色优势，进行丰富的实践探索。
我们选取4个典型切片，分别从生态修复、生态产品研究开发、生态环境指标及产权交易、绿色金融的角度反映生态产品价值实现机制，一探各地如何促进生态优势向经济优势转化，拓宽“绿水青山”向“金山银山”的转化通道。
8月14日7时许，淮安白马湖国家湿地公园，趁着暑气还没上来，吕良镇居民熊孝高抓紧用网打捞浮萍、水花生等水草。“水花生是外来入侵物种，生命力、繁殖力强，会挤占其他本地植物的生存空间。”淮安市白马湖规划建设管理办公室湖区管理处工作人员王博驰解释道。
白马湖位于淮河流域下游，洪泽湖以东，南接淮河入江水道，是南水北调工程东线过境湖泊，也是鸟类南北迁徙的重要停歇地，2023年白马湖南侧水域被列入《国际重要湿地名录》。而这片野生动物栖息地，曾一度因过度开发占用，水质严重恶化，被当地人称为“白马大沟”。
“在手机地图上能看到一些格格楞楞，它们以前是鱼塘，经过修复整治，现在已被植被覆盖。”王博驰指着卫星图像和记者说，白马湖南侧曾被围占养殖，2010年起开始退圩还湖和进行生态修复。
“如果入水口水质差，怎么治都是白费。围网拆除后，先是修复主要入湖河道，把山阳河、草泽河里的淤泥清掉，再种上芦苇、菖蒲、菹草等水生植物，缓冲过滤入湖来水。湖区里有鱼粪、淤泥，常年堆积水质会变差，于是把淤泥挖出来，同时破开塘埂，让水流通，再补种一些水生植物。”王博驰说，跟着时间推移，各种自然恢复的植被附着在塘埂上，形成生态岛、浅水、深水等不同湿地生境，给野生动物提供了有层次的栖息环境。
淮安市白马湖生态渔业发展有限公司指导沿湖乡镇陆续成立10个渔业合作社，指导上岸渔民创业、就业。年近60岁的熊孝高是土生土长的白马湖人，上世纪80年代开始养鱼，几年前上岸后加入吕良镇湖面保洁队，成为湖区“美容师”。最近最近一段时间，他每天早上6点就开始清洁湖面，“天气热，浮萍长得快，堆太多会烂，水会发臭。”熊孝高说。
经过10余年的修复整治，白马湖自然湿地面积增加692公顷，正常蓄水库容增加至1.05亿立方米，水质提升至Ⅱ—Ⅲ类，透明度超过50厘米。目前，白马湖湿地公园共有维管植物316种，比2015年增加165种；共发现鸟类210种，比2015年增加79种。
淮安湿地与野生动植物保护协会副会长余星翰介绍，白马湖冬候鸟数量多，以雁鸭类为主，其中不乏青头潜鸭、东方白鹳、震旦鸦雀、游隼、白尾鹞等国家重点保护野生动物，湿地公园连续两年举行观鸟赛，带动更多公众了解、保护白马湖。“第一年所有参赛队伍都来自淮安本地，今年20支队伍有一半来自外地，还有安徽、浙江、江西等地的鸟友慕名参加。”
“这两个品种有什么不一样？”“多久能长好？”立秋后，南京市浦口区桥林街道周营村的“云上田园”主题生态园迎来一群小朋友，他们忙着为自己的认养田选种栽苗、涂写姓名牌。
“这几年，乡村旅游火热，农业研学也得到不少小朋友喜欢。基于村里的生态果蔬种植产业，我们就紧抓窗口打造了这座生态园，专做个性化认养。”周营村党总支书记张芳介绍，“云上田园”面积约140亩，除去沟渠道路，净种植培养面积120多亩。
田园分两大片区，一片被木篱笆分成一个个小格子，另一片集中种植。小田块里，圆嘟嘟的紫茄子十分显眼，瓠子挂在架上，青辣椒、绿玉米相映成趣。“这片小田块共60多亩，每个小格子60平方米，集中种植的有70多亩，田里大概种了20种应季蔬菜。”张芳说。
不过，脚下这片生态园几年前还是坑塘洼地。2019年前，周营村村民多在船厂工作，轧钢、喷漆、除锈等作业对江水和空气导致非常严重污染。随着长江岸线专项整治行动推进，船厂变成绿地，村子面貌焕然一新，产业高质量发展也有了新方向。由于地处南京近郊，依托良好生态环境，周营村决定种植生态果蔬，在此基础上发展农旅融合产业，成功跻身浦口正在培育的“十强村”。2022年，浦口为村里复垦一块坑塘洼地，“云上田园”雏形初显。由于少量地块试运营收效不错，当年底，认养田正式面向社会运营。
“云上田园”目前主要有3种认养模式：自种模式，认养人自行种植、浇水、施肥，售价1800元；订单模式，在大田块里种植6—10种蔬菜，园方在此期间向认养人提供不超过150公斤农产品，售价2700元；托管模式，认养人在手机上选品种，由村里种植管理，生产的所有果蔬通过快递送达，售价3600元。
由于村子地处长江岸边，环保要求高，田园里使用的肥料为羊粪、海藻肥等绿色肥料，灌溉则采用滴灌设施，减少水资源浪费。“目前，小田块有认养者76户，均采用托管模式，大田里有16户采用订单模式。认养人大多数来源于南京主城区。”张芳说，这种经营模式既能巩固村里的生态果蔬种植产业，又能带动村民就业，目前认养田和大棚用到的固定工人有40多人，均为本村村民，大部分超60岁。
“2023年是正式运营的第一年，刨除整地、灌溉设施、人工等成本，净赚5万多元。今年上半年有约20万元营收。”张芳表示，未来会促进完善服务，加快物流速度，还将鼓励村民开办农家乐和民宿，让“绿水青山”变出更多“金山银山”。
交易额73.17“绿元”，交易价值219.5万元，去年4月，江阴市首笔“生态券”交易在敔山湾区域64号云溪谷地块落地；随后，青阳金桥小学西侧地块也完成“生态券”交易。在江阴，一张张“生态券”盘活了土地资源，更带动“绿水青山”和“金山银山”的良性互动。
“生态券”是指土地权利人通过土地复垦、生态修复等手段将建设用地转换为生态用地，形成的与生态服务增值部分对应产生的交易指标。
拥有35公里长江深水岸线的江阴，生态资源丰富，开发潜力巨大。2021年，江阴市被自然资源部列为自然资源领域生态产品价值实现机制试点城市，成为全国7个试点之一。江阴不断探索新增建设用地出让附带“生态券”的创新机制，搭建交易买卖平台，构建“生态券”产生、核发、交易、使用、监管的管理体系，畅通“两山”转化通道。
“有的出让土地在用地时占用了一些生态用地，我们要根据生态用地的减少量，让土地占用人购买等量价值的‘生态券’。《江阴市生态券交易办法》提出，开发建设占用生态空间就必须购买‘生态券’以实现占补平衡，积极地推进‘生态券’入市，将‘生态券’融入工程建设项目建设，带领企业践行社会责任。”江阴市发改委主任季震介绍，“生态券”除了购买，还能够最终靠打造专家评估认定的生态产品获取，以此调动全社会参与生态文明建设的积极性，构建生态产品开发者受益、占用者付费、破坏者受罚的制度体系。“生态券”交易所得的资金将继续用于江阴生态环境建设，形成经济发展和生态保护的良性循环。
也就是说，“生态券”相当于“生态货币”，是生态有价票据化、产权化的体现，是生态用地占补平衡市场化的交易媒介。江阴将1亩林地产生的生态调节服务价值设定为1张标准“生态券”，统一以“绿元”为计量单位，并建立不同地类之间的“生态券”换算体系。以林地生态价值为参照，其他地类按其生态价值可折算相应的“生态券”价值。
“这不仅打通了地类间生态价值的标准化处理通道，也为江阴‘生态券’交易与管理提供了科学量化依据。”江阴市自然资源和规划局相关负责人说，目前“生态券”的交易价值为每亩3万元，主要在供地环节实现。“生态券”交易机制不仅实现了生态空间的占补平衡，也让更多人意识到生态建设存在潜在资源效益，并不是只有投入、没有产出的纯公益事业。
更多“点绿成金”的故事正在发生。季震表示，江阴还将不断探索“生态券”的应用场景，以“生态券”的核发鼓励企业、社会团体、个人将工矿废弃地等建设用地修复为生态用地，通过“生态券”推广和应用，进一步彰显生态产品价值。
“我们生产的绿色发泡陶瓷保温装饰一体板产品，8月销售额突破5000万元。”8月14日，江苏泽建环境科技有限公司负责人史乾兴奋地说。今年初江苏省推出的“水权贷”绿色金融理财产品不仅帮企业解了资金使用燃眉之急，还使这一生态产品实现价值变现。
水权贷，指企业以所拥有的取水权或水资源使用权为质押，向银行申请贷款的一种新型绿色金融理财产品，重点支持水资源开发利用、保护、节约、管理等绿色低碳项目建设。
江苏泽建环境科技有限公司坐落于宜兴市陶都工业园，专门干陶瓷保温材料的研发和生产，因在生产的全部过程中需要大量水资源，所以向有关部门申请了取水权。今年江苏泽建环境科技正在研发及生产新型绿色发泡陶瓷保温材料，并对原有的生产线进行节能化改造，造成流动资金紧张。
3月，宜兴农商银行了解到企业有融资需求。“我们经过实地调查，为企业量身定制取水权方案。”宜兴农商银行行长朱桦和记者说，“我们用7个工作日就完成方案设计、调查、审批、质押登记、贷款投放等流程，最后成功为企业发放宜兴市首笔‘水权贷’3500万元。”
得到贷款支持后，江苏泽建环境科技积极开发绿色低碳建筑保温材料，成功获得中国绿色建材产品认证证书，公司生产的绿色发泡陶瓷保温装饰一体板产品，在实现保温装饰一体化的基础上，突破该类型产品的厚度限制，能满足大部分地区高标准设计的基本要求。“该材料明显降低能耗需求，减少因能源消耗而产生的碳排放,并且在建筑使用周期内，不有必要进行二次改造，有效提升建筑品质。”史乾告诉记者。
“水权贷”和传统银行贷款产品有何不同？朱桦解释，“水权贷”无需抵押和担保，由企业取水权质押，不仅解决了“担保难”的困境，将水资源变成活资产，而且为企业量身定制的贷款方案，额度更高、期限更长、利率更低，深受企业欢迎。
据了解，今年年初，省水利厅联合省财政厅、人民银行江苏分行制定印发《关于推进“水权贷”绿色金融服务工作的通知》，目前累计完成60个项目的“水权贷”金融服务，涉及资金11亿元。